為加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的通知》（國發(fā)〔2013〕25號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕36號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號(hào)）等文件，省、市政府配套出臺(tái)了相關(guān)政策。
一、什么是棚戶區(qū)？
棚戶區(qū)是指簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長、使用功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋的區(qū)域。在我縣主要是指縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城中村、城邊村，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的村街。
二、棚戶區(qū)改造對(duì)棚改戶有何好處？
棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房，改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。通過棚戶區(qū)改造，從而大幅提高和改善了房屋質(zhì)量差、使用年限久、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差等問題。
三、我縣棚戶區(qū)改造的運(yùn)作方式？
目前我縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目主要采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式進(jìn)行，依托通和城建有限公司、經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資公司、財(cái)金置業(yè)有限公司三家國有企業(yè)為運(yùn)作平臺(tái)，充分利用國家開發(fā)銀行、國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性優(yōu)惠貸款，在國有劃撥土地上實(shí)施安置房建設(shè)。同時(shí)充分吸納民間資本，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。
四、我縣是怎樣開展棚戶區(qū)改造工作的？
我縣按照打造“風(fēng)貌古城、生態(tài)新城”的思路，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程。推進(jìn)過程中，我們將堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，充分尊重民意，切實(shí)保障民利；堅(jiān)持依法依規(guī)操作，做到公開、公平、公正。安置區(qū)建設(shè)將打破村域界限，實(shí)施“成片拆遷、集中安置”。本著“取之于民、用之于民”的原則，各村莊的土地出讓收入用于償還“兩行”政策性貸款。在安置方式上，將實(shí)施原地安置和異地集中安置的方式，安置嚴(yán)格按照“一戶一宅”的標(biāo)準(zhǔn)，有條件的村街適度建設(shè)沿街商業(yè)店鋪，作為村集體經(jīng)濟(jì)收益。我縣2012年—2015年完成棚戶區(qū)改造4428套；2016年計(jì)劃完成棚戶區(qū)改造7100套。
五、棚戶區(qū)改造有哪些優(yōu)惠扶持政策？
（一）資金扶持方面。一是上級(jí)關(guān)于棚戶區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)助資金，主要包括中央補(bǔ)助資金、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、發(fā)改部門下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金。二是信貸政策，主要是國開行、農(nóng)發(fā)行給予政策性貸款支持，貸款利率在基準(zhǔn)貸款利率下浮10%，為4.145%，貸款年限20-25年；國家發(fā)改委提供的用于彌補(bǔ)貸款資本金的專項(xiàng)建設(shè)基金貸款，貸款利率1.2%，貸款年限5-7年。
（二）稅費(fèi)減免政策。涉稅方面主要是涉及棚戶區(qū)改造的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收減免優(yōu)惠政策。涉費(fèi)方面主要是免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金。
（三）土地供應(yīng)政策。棚戶區(qū)改造安置住房用地要納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃并優(yōu)先安排，確需新增建設(shè)用地指標(biāo)的，各級(jí)政府要應(yīng)保盡保。依法收加的國有土地和具備“凈地”條件供應(yīng)的儲(chǔ)備土地優(yōu)先用于棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)。
六、棚戶區(qū)改造審批政策？
凡列入我縣棚戶區(qū)改造計(jì)劃的，安置房建設(shè)“五項(xiàng)審批”（立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、用地、節(jié)能）和“四證一書”（選址意見書、用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、規(guī)劃許可證、施工許可證），各有關(guān)審批部門職責(zé)明確，實(shí)行并聯(lián)審批，確因短期內(nèi)無法辦理土地使用證的，縣國土部門出具安置用地預(yù)審意見或用地情況說明，隨后優(yōu)先辦理土地報(bào)批手續(xù)，縣發(fā)改、環(huán)保、住建等部門根據(jù)安置用地預(yù)審意見或用地情況說明，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)和證件。
七、棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償政策？
棚戶區(qū)改造主要有兩種安置方式，一是實(shí)物安置，即產(chǎn)權(quán)交換，給被征收拆遷人就地或異地建安置住房，既可以先建后拆，也可以先拆后建。二是貨幣化安置，就是按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給被征收拆遷人發(fā)放征收補(bǔ)償款，由其自主在市場購買商品住房或支配。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)按照“一村一策、一戶一宅”的原則，根據(jù)各村實(shí)際村情，合理制定安置補(bǔ)償方案，確定安置面積及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。我縣棚戶區(qū)改造實(shí)施協(xié)議拆遷和房屋征收相結(jié)合的方式進(jìn)行，房屋拆遷以協(xié)議拆遷為主，依法征收為輔。改造過程中應(yīng)以人為本，依法推進(jìn)，充分尊重棚戶區(qū)居民的意愿，做到公開、公平、公正，涉及拆遷補(bǔ)償安置，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，讓群眾得到實(shí)惠。
八、我縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目具備那些條件？
1、改造建設(shè)用地符合土地利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，土地用地性質(zhì)為國有劃撥建設(shè)用地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地項(xiàng)目貸款需提交土地使用權(quán)證書；
2、改造村莊安置村民安置方案、拆遷協(xié)議及安置戶名單，建設(shè)安置戶數(shù)與拆遷戶數(shù)一致；
3、項(xiàng)目必須在當(dāng)年度9月底之前開工建設(shè)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)、土地、立項(xiàng)、建設(shè)等手續(xù)齊全。
